陜西省財政廳關于開展 2023 年政府采購代理機構監督評價工作的通知
時間:2023-08-11 來源:中建華陽建設項目管理有限責任公司 點擊:次
陜財辦采〔2023〕10 號
各設區市、楊凌示范區、韓城市財政局,各相關政府采購代理機構:為依法加強監督管理,規范政府采購代理機構執業行為,推動政府采購代理機構專業化發展,結合我省實際,決定開展全省政府采購代理機構監督評價工作?,F就有關事項通知如下:
一、監督評價對象
本次監督評價分為監督、評價兩項工作。按照“標準統一、三級聯動”的原則,以“雙隨機一公開”為基礎,由省財政廳統一組織,各市縣財政部門聯動開展。具體安排如下:
(一)隨機抽取被監督代理機構。依據陜西省政府采購系統有關數據信息,分省、市兩級統計 2022 年度在我省開展政府采購業務的代理機構名單(包括外省注冊本省執業的代理機構 ),按不低于總數 25%的比例隨機選取被監督代理機構。納入省級監督范圍的代理機構名單見附件 1,納入市、縣兩級監督范圍的代理機構名單由各設區市財政部門自行確定( 韓城市納入渭南市監督范圍)。
(二) 隨機抽取被監督項目。根據各被監督代理機構 2022年度在陜西政府采購網公告的項目信息,結合采購預算、組織形式等因素隨機抽取監督評價項目,每家被監督代理機構原則上抽取項目數不少于5個,不足5個的,按實際數量計算,力求公開招標以及非招標方式項目全覆蓋。
(三) 自愿參加評價工作。此次監督和評價工作同步展開凡 2022 年度在我省開展政府采購業務的代理機構均可自愿申請參加評價。納入監督范圍且自愿申請參加評價的代理機構,監督項目即為評價項目,由開展監督工作的財政部門一并組織評價。未納入監督范圍的代理機構可統一向省財政廳申請參加評價工作,評價項目從其代理的我省 2022 年度政府采購項目中隨機抽取,原則上不少于5個,不足5個的,按實際數量計算。
二、監督評價內容
(一)監督內容。根據《政府采購法》及其實施條例以及有關制度辦法、規范性文件開展監督工作(見附件2) ,監督內容涵蓋政府采購活動全過程,主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質疑答復等10個方面。
(二)評價內容。依據《政府采購代理機構評價指標體系》(綜合型) 、《政府采購代理機構評價指標體系》(成長型 ),根據企業從業人員數量、業績等因素,按照成長型、綜合型兩類進行分別評價(見附件3),主要包括企業基本情況、業績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個一級指標以及11個二級指標。
三、監督評價步驟
監督評價工作從2023年8月15日開始至11月30日結束主要分為五個步驟。具體安排如下:
(一) 材料報送階段(2023年8月15日至 2023年9月15日 )。納入監督范圍的代理機構對2022年度執業情況進行自評,形成自評報告,如被監督代理機構有意愿參加評價工作,將自愿參加評價申請書隨自評報告一并報送實施監督的所屬財政部門。其他未納入監督范圍的代理機構有意愿參加評價工作,于8月31日前將自愿參加評價工作的申請書報送省財政廳。
(二) 書面審查階段 (2023年9月16日至9月30日)。各級財政部門成立監督評價工作組,對各被監督代理機構提供的項目資料進行書面審查,編制工作底稿。省財政廳根據情況對未納入監督范圍且有意愿參加評價工作的代理機構進行分配,各級財政部門對照評價指標體系,對參加評價單位編制評價底稿。
(三)現場核查階段 (2023 年10月1日至10月31日)。結合書面審查情況,監督評價工作組逐一到被監督評價代理機構實施現場審查,提前告知現場審查時間以及人員組成,對照監督評價口徑逐項核查,與被監督評價代理機構溝通,由被監督評價代理機構對監督工作底稿和評價底稿進行簽字蓋章確認。省財政廳根據全省監督評價工作開展情況,對市縣部分監督評價項目進行抽查。
(四)處理處罰階段 (2023年11月1日至11月30日)?,F場核查完成后,對監督評價中發現的違法違規線索,按采購項目預算級次、所屬行政區域,移交給對應監管的財政部門進行延伸監督檢查,對查實的違法違規行為依法作出處理處罰。
(五)匯總總結階段 (2023 年12月1日至12月15日)。各市 (區) 財政部門匯總本級及下轄縣(區) 有關情況形成本地區監督評價工作報告,于12月20日前將監督評價工作報告及處理處罰信息書面報送省財政廳。
四、工作要求
(一)各級財政部門要高度重視,認真組織好此次監督評價工作,切實做到依法行政、公正廉潔。成立監督評價工作組,嚴格履行監督評價程序,準確運用法律政策,遵守上述時間節點安排,統一步調,加快推進監督評價各項工作開展。同時,要依法依規處理監督評價中發現的違法違規行為,及時做好監督評價結果和處理處罰信息公開工作。
(二)各代理機構要認真對待,將監督評價作為提升執業水平、強化內部管理的重要機遇,積極配合做好監督評價工作。對存在提交項目不全、故意瞞報漏報、擅自修改檔案材料等問題的各級財政部門將依法進行處理。
聯系人: 省財政廳政府采購管理處 楊瑞雪
電 話: 029-68936410
附件1:2023年省級政府采購代理機構監督名單(50家).doc
附件2:政府采購代理機構監督評價工作依據.doc
附件3:政府采購代理機構評價指標體系.pdf
陜西省財政廳
2023年8月11日