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陜西省財政廳關于開展2022年政府采購代理機構監督評價工作的通知

各設區市、楊凌示范區、西咸新區、韓城市財政局，各政府采購代理機構：
       為深入貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》，依法加強政府采購監督管理，推動政府采購代理機構專業化發展，根據《財政部關于結合疫情防控開展2022年政府采購代理機構監督評價工作的通知》（財庫〔2022〕18號）要求，我廳決定從2022年7月至11月組織開展全省政府采購代理機構監督評價工作?，F就有關事項通知如下：
       一、監督評價對象
       本次監督評價工作由省財政廳統一組織，省、市、縣三級財政部門共同參與，以“雙隨機一公開”為基礎，按照“標準統一、三級聯動、分類評價、逐步推進”的原則開展。
     （一）隨機確定政府采購代理機構。我廳通過陜西省政府采購系統分省、市、縣三級統計2021年度在我省開展政府采購業務的政府采購代理機構名單（包括外省注冊本省執業的代理機構），隨機選取不低于全省政府采購代理機構總數20%的比例，綜合考慮代理業務量、日常監管以及地域就近等因素統籌將監督評價名單分解省、市兩級，韓城市納入渭南市監督評價范圍。各縣（區）級監督評價對象由所屬市級確定安排（附件1）。
     （二）隨機抽取監督檢查項目。根據各被監督單位在陜西政府采購網公告的項目信息，結合采購預算、組織形式等因素隨機抽取監督評價項目，每家政府采購代理機構原則上抽取項目不少于5個，不足5個的，按實際數量計算，力求公開招標以及非招標方式項目全覆蓋。
     （三）自愿參與評價工作。此次監督和評價工作同步展開，所有政府采購代理機構均可自愿參加評價工作。凡納入監督范圍的政府采購代理機構，由省、市財政部門組織評價，評價項目即為監督項目。其他未納入監督范圍的政府采購代理機構可統一向省財政廳申請參加評價工作，評價項目是其代理的我省2021年度政府采購項目中隨機抽取，原則上不少于5個，不足5個的，按實際數量計算。
       二、監督評價內容
    （一）監督內容。根據《政府采購法》及其實施條例以及有關制度辦法和規范性文件開展監督工作，內容涵蓋政府采購活動全過程，主要包括委托代理、文件編制、進口核準、方式變更、信息公告、保證金、評審過程、中標成交、合同管理、質疑答復等10個方面。（見附件2）
    （二）評價內容。本次評價工作依據《政府采購代理機構評價指標體系》（綜合型）、《政府采購代理機構評價指標體系》（成長型），主要包括企業基本情況、業績與人員情況、管理情況、失信與處理處罰情況4個一級指標以及11個二級指標，根據企業從業人員數量、業績等因素，按照成長型、綜合型兩類進行分別評價（見附件3）。
       三、監督評價步驟
此次監督評價工作從2022年7月1日開始至11月30日結束，主要采取書面審查、實地考察、重點抽查等多種形式開展。具體安排如下：
    （一）材料報送階段（2022年7月1日至2022年7月20日）。納入監督范圍的各政府采購代理機構對2021 年度執業情況進行自評，形成自評報告，如果被監督單位有意愿參加評價工作，請將自愿參加評價申請書一并報送實施監督的所屬財政部門。其他未納入監督范圍的政府采購代理機構有意愿參加評價工作，將自愿參加評價工作的申請書報送省財政廳。
    （二）書面審查階段（2022年7月21日至8月15日）。各級財政部門成立監督評價工作組，對各被監督單位提供的項目資料進行書面審查，編制工作底稿。省財政廳根據情況對未納入監督范圍且有意愿參加評價工作的代理機構進行分配，各級財政部門對照評價指標體系，對參加評價單位編制評價底稿。
    （三）現場核查階段（2022年8月16日至8月31日）。結合書面審查情況，監督評價工作組逐一到政府采購代理機構實施現場審查，提前告知被監督評價單位現場審查時間以及人員組成，對照監督評價口徑逐項核查，與代理機構溝通，由代理機構簽字蓋章確認監督工作底稿和評價底稿。省財政廳根據全省監督評價工作開展情況，對市縣部分監督評價項目進行抽查。
    （四）處理處罰階段（2022年9月1日至10月31日）?，F場核查完成后，對監督評價中發現的違法違規線索，按采購項目預算級次、所屬行政區域，移交給對應監管的財政部門進行延伸檢查，對查實的違法違規行為依法作出處理處罰，對國家公職人員涉嫌違紀的行為移交紀檢監察部門處理。
    （五）匯總報告階段（2022年11月1日至11月30日）。各市（區）財政部門形成本地區監督評價工作報告，于11月20日前將監督評價工作報告以及處理處罰信息書面報送省財政廳，我廳匯總上報財政部。
      四、工作要求
    （一）各級財政部門要高度重視政府采購代理機構監督評價工作，嚴格按照本通知要求，精心組織好此次監督評價工作。要組織專門的人員力量，成立監督評價工作組，制定詳細的工作計劃。要設立專職聯絡員，具體負責此次評價的聯絡工作，確保評價工作順利實施。參與本次監督評價的工作人員必須依法實施回避制度，對有可能影響監督評價工作公平公正的，應當回避；監督評價工作過程中，要嚴格履行監督評價程序，準確運用法律政策，依法依規處理違法違規行為，切實做到依法行政、公正廉潔。
    （二）各代理機構要認真對待，將監督評價工作作為提升執業水平、強化內部管理的重要機遇，積極做好監督評價工作。對存在提交項目不全、故意瞞報漏報、擅自修改檔案材料等問題的，將依法進行處理。
 
附件：1.2022年全省政府采購代理機構監督名單
  2.2022年全國政府采購代理機構監督評價工作依據文件清單
3.政府采購代理機構評價指標體系
 
 
                                                                                                                                        陜西省財政廳
                                                                                                                                       2022年7月1日
 
附件1：2022 年全省政府采購代理機構監督名單.docx
附件2：2022 年全國政府采購代理機構監督評價工作依據.docx
附件3：政府采購代理機構評價指標體系.pdf

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