關于2023年6月造價招標工作會議準備的通知
關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程造價管理工作的通知
各區、縣住建局，各開發區住建管理部門，各工程造價咨詢企業：
為深入貫徹落實黨中央、國務院關于推進建筑業高質量發展的決策部署，堅持市場在資源配置中起決定性作用，正確處理政府與市場的關系，推行清單計量、市場詢價、自主報價、競爭定價的工程計價方式，進一步完善工程造價市場形成機制，規范工程計價行為，維護建設市場正常秩序，促進建筑業轉型升級。根據《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（住建部令第16號）、《工程造價咨詢企業管理辦法》（建設部第149號令）、《注冊造價工程師管理辦法》（建設部第150號令）、《陜西省建設工程造價管理辦法》（陜西省政府令第133號）《關于印發工程造價改革工作方案的通知》（建辦標〔2020〕38號）等規定，現就進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程造價管理工作有關事項通知如下：
一、建立健全工程造價管理機構
（一）工程造價管理涉及工程建設的全過程，是保證工程質量與安全的前提，是合理確定和有效控制工程造價、提高投資效益的保障。各區縣開發區建設主管部門要深刻認識加強工程造價管理工作的重要性，建立健全工程造價管理機構，明確分管領導和責任部門（單位）、配備工程造價管理人員，切實加強對本轄區工程造價管理工作的領導，創新思路，改進方法，努力提高工程造價管理工作水平。
二、加強工程造價成果文件備案管理
（二）全部使用國有資金投資或以國有資金投資為主的建設工程項目, 招標人必須采用工程量清單計價,設立招標最高限價，在招標文件發布時公布，按規定報工程所在地建設主管部門備案。
工程完工后，發承包雙方應當在合同約定的期限內進行竣工結算，竣工結算文件經發承包雙方簽字確認后，由發包方報工程所在地建設主管部門備案。
（三）各區縣開發區建設主管部門依照下列規定對報送的最高限價備案材料進行檢查，對符合規定的，3個工作日內予以備案。不符合規定的，責令整改，拒不整改或整改不合格的，不予備案。
1.工程造價成果文件由具備自行組織招標條件的建設單位或受其委托的具有相應資質的工程造價咨詢企業編制;
2.建設單位公章、法定代表人簽章；工程造價成果文件編制單位公章、法定代表人簽章；工程造價咨詢企業執業印章；造價專業人員簽字及執業印章齊全；
3.工程造價成果文件符合國家和省、市工程造價計價有關規定。
4.招標最高限價沒有超出相關部門批準、核準、備案文件確定的建設工程概算。
三、加強工程造價信息采集、統計分析和發布
（四）市造價中心要加強各類房屋建筑和市政基礎設施工程造價信息采集發布工作，規范相關數據的采集發布流程，明確相關數據的采集發布責任，做好工程造價信息指導和服務。對不按規定采集上報轄區工程造價信息的責任單位予以通報批評。
（五）閻良、臨潼、鄠邑、高陵、周至、藍田等區縣建設主管部門要及時掌握轄區工程人材機生產要素價格及建筑產品價格的市場動態變化情況，加強人材機市場價格信息的采集工作，及時規范的向市造價中心報送采集結果。
（六）市造價中心要搭建施工企業工程造價信息發布平臺，鼓勵施工企業發布相關工程造價成果及人材機市場價格等信息，供市場主體選擇。建立國有資金投資的工程造價數據庫，按地區、工程類型、建筑結構等分類發布人工、材料、項目等造價指數指標，利用大數據、人工智能等信息化技術為工程造價管理提供參考依據。
四、加強工程造價數據監測
（七）各工程造價咨詢企業要實行工程造價數據上報專人負責制度，按照省住建廳《關于開展工程造價數據監測工作的通知》（陜建發〔2019〕34號）要求，指派專人負責工程造價數據監測上報工作，具體負責人名單須報市區兩級建設主管部門備案，若有變動，須及時予以變更。
（八）各區縣開發區建設主管部門要加強對工程造價數據監測工作的監督檢查。督促參與轄區工程建設項目計價活動的工程造價咨詢企業準確上傳工程造價咨詢成果；按月向市造價中心報送工程造價數據監測項目臺賬，確保轄區所有工程造價數據納入監測范圍。對于不報或未按要求報送的工程造價咨詢企業，責令整改并給予通報批評。
五、加強工程造價咨詢行業管理
（九）各區縣開發區建設主管部門要加強宣傳培訓，引導工程造價咨詢企業嚴格執行國家和陜西省統一計價依據，正確開展招標最高限價、竣工結算價等工程計價活動，健全工作質量保證體系，提高成果文件編制質量，確保計價活動合法合規。
（十）各區縣開發區建設行政主管部門要加強與審計、財政、發改（公共資源交易管理）等部門的溝通協作，全面掌握轄區工程造價咨詢企業的業務開展情況，通過定期檢查、巡查、重點抽查、年度“雙隨機、一公開”檢查相結合方式，加強對企業執行工程計價規定情況的動態監管，規范工程造價咨詢企業計價行為。對存在違法違規行為的工程造價咨詢企業和造價專業人員，視情節分別處以責令改正、沒收違法所得、罰款、依法提請資格許可機關降低資質等級或者取消資質證書，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
（十一）工程造價咨詢企業要加強行業自律，充分發揮行業協會作用，積極開展行業專題調研活動，及時向政府主管部門反映行業發展動態；完善工程造價咨詢業務操作規程，建立工程造價成果文件的編審導則，形成規范、統一的工程造價編審標準。
六、加強工程造價糾紛調解
（十二）工程造價糾紛調解工作遵循分級管理和屬地管理原則，由工程所在地建設主管部門負責受理、調解，工程所在地建設主管部門無法調解的，向市造價中心申請調解。
（十三）各級建設主管部門要加強工程施工合同履約和價款支付監管，引導發承包雙方嚴格按照合同約定開展工程款支付和結算，全面推行施工過程結算，探索工程造價糾紛行政調解、行業協會調解、專業律師事務所調解等多元化解決途徑和方法，進一步規范建筑市場秩序，防止工程建設領域腐敗和農民工工資拖欠。
（十四）各級建設行政主管部門要建立完善工程造價糾紛行政調解機制，組建一支具有良好職業道德、誠實守信，作風正派、專業水平高的調解專家團隊，積極開展調解工作，切實幫助發承包雙方快速化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。
西安市住房和城鄉建設局
2021年4月21日
（聯系人：惠琳娜 電話：88668130）
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