關于2023年6月造價招標工作會議準備的通知
關于建筑施工安全生產明查暗訪情況的通報
各設區市住房和城鄉建設局、楊凌示范區住房和城鄉建設局、西咸新區住房和城鄉建設局、韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：
為進一步推動建筑施工安全生產專項整治深入開展，落實8月6日全省建筑施工違法違規工程及安全生產隱患排查整治電視電話會議精神，壓實企業安全生產責任，8月13日至14日，省廳派出3個暗訪組，采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”的方式，對部分市（區）建筑施工安全生產、揚塵防治和疫情防控情況進行了明查暗訪，對6個存在嚴重安全隱患的項目下發了執法建議書，現將有關情況通報如下：
一、項目主要情況
（一）西安市微軟新坐標項目：建設單位為陜西航微置業有限公司，項目負責人丁義海；施工單位為上海建工七建集團有限公司，項目經理羅建紅；監理單位為陜西華建工程監理有限責任公司，項目總監李宏俊。
存在的主要問題：一是施工現場消防器材過期失壓未及時更換；二是施工現場臨時用電未按照TN-S系統設置；三是主體內水平洞口防護缺失，豎向洞口砌體施工后未及時恢復臨邊防護；四是腳手架搭設局部剪刀撐缺失，作業層腳手板未滿鋪設置；五是施工現場未開展勞務實名制管理，且防疫措施不到位。
（二）西安市西安石羊食品科技工業園廠房1-5、辦公樓、地下車庫工程項目：建設單位為西安石羊食品工業園有限公司，項目負責人張馮春；施工單位為陜西宏遠建設（集團）有限公司，項目經理謝坤；監理單位為環宇項目管理有限公司，項目總監劉憲勇。
存在的主要問題：一是辦公樓樓層移動操作平臺搭設不規范，步距過大，缺少掃地桿，平臺防護高度不夠；二是電梯預留洞口短邊大于1.5m，未設置防護欄桿，樓層臨邊防護未搭設密目網，未設置踢腳板；三是腳手架主節點位置未設置橫向水平桿，卸荷鋼絲繩設置滯后，第二挑外架未設置層間防護（高度超10m）；四是樓層及操作層滅火器缺失，易燃品堆放未采取防火措施；五是施工現場集中堆放土方裸露未覆蓋。
（三）咸陽市日月公館1#、2#樓及地下車庫項目：建設單位為陜西日月投資有限公司，項目負責人季旺根；施工單位為江蘇通州四建集團有限公司，項目經理吳文邦；監理單位為陜西天雄建設工程項目管理有限公司，項目總監於江。
存在的主要問題：一是后澆帶支撐體系掃地桿缺失，自由端高度過大，未設置剪刀撐，部分立桿傾斜嚴重；二是附著式升降腳手架陽臺處缺少一道鋼梁，內側缺失一道隔離防護，個別軌道傾斜，轉角處等薄弱環節未設置連墻件，架體上堆載過多；三是電梯井口隔離防護搭設滯后，防護門未固定；四是危大工程管控不嚴，未建立危大工程管理檔案；五是未嚴格依據規范標準開展項目安全生產標準化自評，自評工作流于形式。
（四）咸陽市藍光雍錦府項目：建設單位為咸陽萬玉科置業有限公司，項目負責人李杰；施工單位為四川省雅典建設工程有限公司，項目經理陳綠凱；監理單位為沈陽市振東建設工程監理股份有限公司，項目總監艾立元。
存在的主要問題：一是施工現場落地式腳手架連墻件設置不到位，大量鋼管等材料堆放在大橫桿上，腳手板未滿鋪且綁扎不牢，作業前未進行安全技術交底；二是基坑周邊圍欄設置不到位，未設置警示牌、危大工程公示牌，基坑底部排水不暢；三是未建立項目安全生產生產責任制，項目安全生產管理體系不健全；四是危大工程管控不嚴，未建立危大工程管理檔案；五是未開展項目安全生產標準化自評。
（五）銅川市御璟名第項目：建設單位為銅川智誠置業房地產開發有限公司，項目負責人張榮智；施工單位為漢中筑城建筑工程有限公司，項目經理張小平；監理單位為陜西志忠項目管理有限公司，項目總監張翔。
存在的主要問題：一是基坑支護將護坡樁改為土釘墻，土釘墻未按照規范施工，圍墻距離基坑邊緣不足1米，基坑底部無排水措施；二是現場臨時用電未按照TN-S系統設置；三是施工作業面無臨邊防護措施，架子工作業未系安全帶。
（六）銅川市銅盛（新川水泥廠）片區棚戶區改造二期1#樓項目：建設單位為陜西銅盛水泥有限責任公司，項目負責人李春偉；施工單位為陜西世遠建設工程有限公司，項目經理郭敬；監理單位為中建鼎正項目管理有限公司，項目總監楊群武。
存在的主要問題：一是未按專項施工方案搭設懸挑架；二是卸料平臺拉結鋼絲繩不符合施工方案和規范要求；三是施工現場臨邊、洞口防護不符合規范要求；四是施工現場臨時用電布置不符合規范要求，未采用TN-S系統。
二、工作要求
（一）提高政治站位，增強做好建筑施工安全生產工作的緊迫感和責任感。各市（區）住建主管部門要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要批示指示精神，認真貫徹落實省委省政府關于安全生產工作的安排部署，切實提高政治站位，清醒認識當前建筑施工安全生產形勢，進一步提高思想認識，強化安全生產紅線意識，堅守底線思維，要針對建筑施工安全生產主要特點和存在的突出問題，層層壓實責任，狠抓整改落實，強化風險防控，有效遏制重特大事故發生。
（二）落實各方責任，扎實開展大排查大檢查大整治。各市（區）住建主管部門要深刻吸取近期幾起事故教訓，針對此次明查暗訪發現的問題，時刻警醒、舉一反三，按照8月6日全省建筑施工違法違規工程及安全生產隱患排查整治電視電話會議要求，全面徹底排查整治建筑施工項目安全隱患。要督促企業自覺履行安全生產主體責任，對所有項目開展“地毯式”排查，以安全生產管理體系、危大工程管控和隱患治理、作業人員安全生產意識及操作規程落實、安全投入保障、項目合理工期等作為排查重點，切實做到隱患排查治理“無縫隙、全覆蓋、零容忍”，堅決防止流于形式、走過場。進一步加強和改進建筑施工安全監管工作，結合項目實際加大監管力度和檢查頻次，實施鐵腕治理、著力解決“查而不嚴、查而不改、查而不罰”的問題，努力在提升監管成效上下功夫。
（三）嚴格落實應對措施，加強住建領域汛期防范工作。近期我省降水較多，防汛防澇形勢嚴峻，各市（區）住建主管部門要認真貫徹落實習近平總書記關于防汛減災工作的指示批示精神，立足本職，扎實做好建筑施工領域防汛減災工作。要針對汛期特點深入排查治理建筑施工現場存在的洪水、滑坡、泥石流等自然災害風險隱患，加強深基坑、起重機械、模板支架等危險性較大的分部分項工程管理，落實基坑、暗挖隧道等防雨水倒灌措施，強化臨時用電及防雷設施的日常檢查，及時消除安全隱患，確保建筑施工安全。要督促企業加強應急值守，完善應急預案，加強應急演練，確保一旦發生緊急情況能夠迅速妥善處置并及時上報信息。
（四）落實常態化疫情防控措施，鞏固疫情防控成果。各市（區）住建主管部門要持續落實疫情防控責任，將建筑工地疫情防控工作抓緊抓實。要按照中省有關疫情防控常態化的要求，督促各責任主體做好施工現場人員考勤登記和管理，強化工地食品衛生監管，落實好人員密集場所的衛生消殺等常態化預防措施，完善防控工作制度和應急預案，防止走過場、“不設防”現象發生。
對此次通報的6個項目存在的隱患問題，有關市（區）住建部門要跟蹤督辦，限期整改，并根據違法違規事實依法處罰。經項目所在地建設主管部門核實蓋章的整改報告（附整改前后圖片對照）和行政處罰文書于8月25日前報省住房和城鄉建設廳。對發現存在問題未閉合、執法建議未落地、處罰處理打折扣的，省廳將嚴肅處理并通報。
陜西省住房和城鄉建設廳
2020年8月18日
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