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陜西省住房和城鄉建設廳關于印發《2020年工程質量安全監管工作要點》的通知（陜建質發〔2020〕19號）

各設區市住房和城鄉建設局、楊凌示范區住房和城鄉規劃建設局、西咸新區規劃建設局、韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：

　　按照住房城鄉建設部2020年安全生產工作安排部署，結合全省建筑施工質量安全工作實際，我廳研究制定了《2020年工程質量安全監管工作要點》，現印發你們，請結合本地實際情況，科學安排年度工程質量安全工作，扎實抓好各項工作落實。

　　附件：2020年工程質量安全監管工作要點


 

　　2020年，工程質量安全監管工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、省政府和住房城鄉部安排部署，統籌做好建筑施工項目新冠狀肺炎疫情防控工作，指導各地全面貫徹落實《工程質量安全手冊》，深入開展建筑施工安全攻堅行動，研究落實建筑施工領域安全生產責任保險制度，扎實開展建筑施工安全生產標準化考評，嚴格監督管理，嚴格落實責任，嚴肅責任追究，不斷完善工程質量安全保障體系，推動全省工程質量安全水平持續提升。

　　一、科學精準做好疫情防控，確保建筑施工有序生產
　　全面貫徹落實省委省政府疫情防控決策部署和住建部《關于加強新冠肺炎疫情防控期間房屋市政工程開復工質量安全工作的通知》，科學精準做好疫情防控工作，有序推動房屋市政工程項目開復工。一是堅持分區分級復工和監管。根據疫情防控形勢，確定差異化防控策略，實施分區分級精準開復工措施。二是加強現場防疫管理。實施建筑工地封閉管理，加強工地隔離和防護設施建設，加強人員管理，嚴格實行現場消毒制度。三是強化疫情防控工作組織領導，堅決防止麻痹思想，積極開展建筑工地疫情防控情況巡查，確保疫情防控取得實效。

　　二、強化工程質量監督管理，不斷提升建筑施工質量水平
　　認真貫徹落實省委省政府《開展質量提升行動實施方案》和住建部《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質指導意見的通知》，牢固樹立質量第一的意識，不斷加強建筑施工質量監管，增強企業自律意識、精品意識，推動全省建筑施工質量不斷提升。一是不斷完善工程質量管控體系。強化建筑工程全過程質量監管，夯實工程參建各方質量責任；組織開展全省工程質量監督執法檢查，加大抽查抽測力度，促進工程質量提升；開展工程質量管理標準化工作，增強全員質量意識；加強工程質量檢測管理，嚴厲打擊出具虛假報告等行為。二是嚴格落實工程質量安全手冊制度。以工程質量安全手冊為切入點，加強工程質量安全基礎建設。全面推進工程質量安全手冊制度落實，督促工程建設各方主體認真落實工程質量安全手冊要求，對執行良好的企業和項目給予激勵，對不執行或執行不力的依法依規嚴肅查處并通報批評。三是不斷強化工程質量監督管理。嚴格開展工程質量監督執法檢查，重點檢查各地工程質量監管工作落實情況、工程質量安全手冊執行等情況。督促企業強化工程質量管理主體責任，嚴格執行法律法規和標準規范，加強工程質量行為和實體質量控制規范化管理，促進全省工程質量水平不斷提升。

　　三、開展建筑施工安全專項攻堅，確保安全生產形勢平穩向好
　　牢固樹立安全發展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，扎實開展建筑施工安全專項攻堅行動和安全生產標準化考評工作，嚴格安全生產監管執法，推動企業強化主體責任，切實防范遏制事故發生，確保全省建筑施工安全生產形勢平穩向好。一是深化建筑施工安全專項攻堅行動。進一步加大監督執法和安全事故查處問責力度，督促企業落實安全生產主體責任，認真開展安全生產風險評估和壓力測試，完善風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，全面開展安全隱患大排查大檢查大整治，切實加強安全風險管控，堅決防范遏制生產安全事故發生。二是嚴格危大工程安全管理。督促工程參建各方主體建立健全危大工程安全管控體系，加強對起重機械、高支模、深基坑等危大工程安全管理，編制專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工，加強施工現場安全管理，切實防范重大安全風險。三是研究落實《陜西省高危行業強制實施安全生產責任保險工作方案》，細化建筑施工領域安全生產責任保險辦法，利用保險業的風險管控和經濟賠償功能，切實防范化解建筑施工領域安全生產事故風險。四是持續開展安全生產標準化考評工作。加強安全生產標準化考評過程監管，督促企業和項目嚴格按照標準規范組織實施，確?？荚u結果準確反映建筑施工企業和項目安全生產管理水平，不斷增強安全生產標準化考評工作實效，推動企業和項目安全生產管理水平不斷提升。五是強化城市軌道交通工程風險防控。開展軌道交通工程關鍵節點施工前安全核查，加強盾構施工安全風險防控，不斷強化風險預控措施，提升關鍵節點管控水平，強化風險控制，嚴防風險演變、隱患升級導致事故發生。

　　四、大力推進施工揚塵綜合管控，提高揚塵防治工作成效
　　積極構建過程全覆蓋、管理全方位、責任全鏈條的揚塵防治體系，堅持源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，以“六個百分之百”措施為標準，不斷提高建筑領域依法治污、精準治污、科學治污水平。一是夯實工作責任。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，依據住建部《關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知》和省廳《關于完善質量保障體系提升建筑工程品質的實施意見》相關精神，進一步壓緊壓實各方責任，確保揚塵防治工作沉到末端、見到實效。二是強化常態管理。推行“雙隨機、一公開”監管模式，嚴格落實信息報送制度，自下而上建立工地管理清單，加快推進在線監測、視頻監控系統安裝聯網，對工程形象進度、現場管理、防塵措施等情況實施可視化、動態化、精準化監管。三是加大懲戒力度。提高違法成本，保持高壓態勢，對揚塵防治措施不到位、污染嚴重的施工項目和參建單位，發現一起、處理一起。將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系，情節嚴重的，列入建筑市場主體“黑名單”，推進形成“一處受罰、處處受限”聯動效應。

　　五、充分發揮典型示范引領作用，促進工程質量安全水平提升
　　持之以恒開展創先爭優活動，充分發揮先進典型的示范引領作用，不斷促進工程質量安全監管，提升全省工程質量安全水平。一是結合工作實際，將開展省級文明工地評選、創建優質工程“長安杯”、爭創國家優質工程“魯班獎”等創先爭優活動貫穿年度各項工作之中，引領企業樹立品牌意識、質量意識和安全生產意識，促進工程質量提升、安全專項治理和施工揚塵防治等各項任務圓滿完成。二是突出企業主體，把各項創建活動作為支持企業生產經營、增強企業綜合實力、樹立企業品牌形象、提升企業社會知名度的具體措施，不斷激發企業創優內在動力，促使企業主動落實質量安全主體責任，學習借鑒優質工程、文明工地的好做法、好經驗，突出工程常見質量問題和安全隱患排查治理，打牢工程質量安全基礎。三是注重樣板示范，組織文明工地示范觀摩，引導企業建好用好質量樣板區和安全體驗區，在施工現場設置施工樣板圖片展示區、實體樣板展示區、安全模擬體驗區，制作使用標準化、工具式、可周轉的安全防護和揚塵防治設施，不斷提升質量安全管理和揚塵治理水平。

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