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關于進一步加強安全帽等特種勞動防護用品監督管理工作的通知（陜建質發〔2019〕14號）

關于進一步加強安全帽等特種勞動防護用品監督管理工作的通知 各設區市住房和城鄉建設局，楊凌示范區住房和城鄉建設局，韓城市住房和城鄉建設局，神木市、府谷縣住房和城鄉建設局：
　　安全帽、安全帶及防護絕緣鞋、防護手套、自吸過濾式防毒面具等特種勞動防護用品是維護公共安全和生產安全的重要防線，是守護勞動者生命安全和職業健康的重要保障。根據市場監管總局住房和城鄉建設部應急管理部等三部委《關于進一步加強安全帽等特種勞動防護用品監督管理工作的通知》精神，為加強特種勞動防護用品監督管理，切實保障勞動者職業安全和健康，現就有關事項通知如下：
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立安全發展理念，堅持源頭防范、系統治理、依法監管的原則，在使用環節加強特種勞動防護用品監管，確保勞動者人身安全和企業生產安全，為決勝全面建成小康社會創造良好環境。
　　二、主要內容
　?。ㄒ唬┘訌娛褂铆h節監督管理。
　　1.加強采購進場監管。各級住房和城鄉建設要督促建筑施工企業特種勞動防護用品使用單位采購持有營業執照和出廠檢驗合格報告的生產廠家生產的產品；要求使用單位嚴格控制進場驗收程序，建立特種勞動防護用品收貨驗收制度，并留存生產企業的產品合格證和檢驗檢測報告，所配發的勞動防護用品安全防護性能要符合國家或行業標準，禁止質量不合格、資料不齊全或假冒偽劣產品進入現場。
　　2.加強現場使用監管。各級住房和城鄉建設要督促使用單位按照國家規定，免費發放和管理特種勞動防護用品，并建立驗貨、保管、發放、使用、更換、報廢等管理制度，及時形成管理檔案；對存有疑義或發現與檢測報告不符的，要將該批產品退出現場，重新購置質量達標的產品并進行見證取樣送檢。要落實施工總承包單位的管理責任，鼓勵實行統一采購配發的管理制度。
　　3.加強日常檢查管理。各級住房和城鄉建設要督促使用單位切實加強對作業現場特種勞動防護用品質量和使用情況的日常監督管理，并形成檢查臺賬。對不符合質量要求及破損的勞動防護用品要及時處理更換；對到報廢期的勞動防護用品，要立即進行報廢處理；已損壞的，不得擅自修補使用。
　?。ǘ嫿ūO管長效機制。
　　1.實施失信企業聯合懲戒。各級住房城鄉建設主管部門對使用特種勞動防護用品過程中的違法行為作出的行政處罰，應及時歸集至國家企業信用信息公示系統并依法向社會公示。要加強安全信用建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，將信用情況作為招投標、資質資格、施工許可等市場準入管理的重要依據。對于嚴重失信行為，要依法依規列入“黑名單”，與有關部門實施聯合懲戒。
　　2.實施質量安全手冊制度。要落實企業安全生產主體責任，提高從業人員安全素質，提升現場安全管理能力。
　　3.加強勞動防護知識普及。開展各種形式的宣傳教育和培訓活動，普及勞動防護知識，提高企業安全生產管理水平和職工自我保護意識。
　　4.加強質量監管信息聯動。各級住房城鄉建設主管部門要加強與轄區內特種勞動防護用品使用單位的信息聯動，鼓勵使用單位及個人積極反饋質量問題。要建立不合格特種勞動防護用品信息公示制度，為企業購買產品提供信息服務。
　　三、保障措施
　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級住房和城鄉建設要以對勞動者生命安全和職業健康高度負責的態度，充分認識加強特種勞動防護用品監管工作的重要意義，加強領導、精心組織、認真部署、明確責任，層層督促落實。
　?。ǘ娀酱贆z查。各級住房和城鄉建設部門要加強對特種使用單位的監督檢查，對發現的問題要嚴格依照相關法律法規處罰，對問題突出的使用單位要進行約談，并公開曝光。
　?。ㄈ┘訌姴块T聯動。各級住房和城鄉建設要將在日常監督檢查中發現的特種勞動防護用品質量問題線索，及時向同級市場監管部門通報，努力從源頭消除問題和隱患。
　?。ㄋ模﹪栏褡坟焼栘?。對未使用符合國家或行業標準的特種勞動防護用品，特種勞動防護用品進入現場前未經查驗或查驗不合格即投入使用，因特種勞動防護用品管理混亂給作業人員帶來事故傷害及職業危害的責任單位和責任人，依法追究相關責任。

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